烟台城市更新：以制度创新与精品工程激活城市生长力

大众网(dàzhòngwǎng)记者 周仙萌 通讯员 王蕾 烟台报道 6月25日，在济南举办的“聚力智‘汇(huì)’ 共助‘城’长——山东省城市更新‘汇’”上，烟台市作为(wèi)全省典范分享了城市更新的创新实践。近年来，烟台市住房和城乡建设局以(yǐ)“建设高品质城市、增强城市生长力”为目标，通过系统性制度设计(shèjì)、全链条资源整合和多维度项目落地，推动城市从“规模扩张”向“内涵提升”转型，打造出可复制(fùzhì)、可推广的“烟台模式(móshì)”。 制度创新：构建城市更新“四梁(sìliáng)八柱” 烟台将城市更新(chéngshìgēngxīn)上升为城市发展战略，以“三城联创”（城市更新、海绵城市、新城建国家试点）为抓手，构建(gòujiàn)起覆盖全域的“1+N”政策(zhèngcè)体系。联合中规院等顶尖机构编制的《烟台市城市更新专项规划》，创新(chuàngxīn)提出“生态环境改善(gǎishàn)、宜居功能完善、产业优化升级(shēngjí)、空间风貌提质”四大策略，配套36项政策文件，为更新行动提供制度保障。 在全国率先探索“城市体检(tǐjiǎn)+更新”联动机制，建立68项指标(zhǐbiāo)评价体系，三年内精准诊断57项“城市病”，并据此实施凤凰湖片区改造等项目(xiàngmù)。依托(yītuō)数字化平台，问题处置效率提升80%，推动城市治理从“经验决策”转向“数据驱动”。 资源整合：激活央地合作与金融(jīnróng)活水 烟台创新(chuàngxīn)“政银企”协同模式，累计筹措资金700亿元，与国内大型金融机构达成战略合作，设立专项支持计划。通过精准招商，引入中建集团、中电光谷等(děng)(děng)26家央企强企，落地环海路西片区、烟台中电光谷科创园(kēchuàngyuán)等标杆性项目，带动投资超120亿元。 政策工具箱持续扩容，出台《芝罘区“一核(yīhé)突破”意见》等配套政策，在土地(tǔdì)供应、财税(cáishuì)激励等方面提供支持。国际化推介成效显著，赴德国、新加坡等地开展(kāizhǎn)专题招商，引进莱茵科斯特等50家领军企业，推动科技园区、综合社区等业态升级。 精品工程：从(cóng)“民生短板”到“城市名片” 在民生领域，烟台完成(wánchéng)1600个老旧小区改造，惠及43.5万户居民，新增停车位6.7万个、口袋公园(gōngyuán)35个，建成15处养老设施和11处托幼设施，完整社区覆盖率居全省(quánshěng)前列。 在生态韧性方面，构建“一环两带”绿色骨架，建成(jiànchéng)山海步道环线、夹河生态景观带，改造雨污管网242公里，实现黑臭水体动态(dòngtài)清零。历史文化保护则通过“一纵一横(yīhéng)”轴线焕活老城：纵轴修复朝阳街、所城里等(děng)4条历史街区，横轴串联(chuànlián)啤酒厂、北极星钟表等工业遗产，亚东柒号文创园等11个项目入选省级示范。 国际认可：从(cóng)“烟台实践”到“中国样本” 烟台经验14次亮相(liàngxiàng)世界城市(chéngshì)日(rì)、中德市长(shìzhǎng)圆桌会议等国际舞台，两条案例入选住建部《可复制经验清单》，城市党建学院项目获评“中国有机更新十大案例”。2024年，烟台以“山海相依、城景交融”的特色荣获国际花园城市金奖，创全国地级市最佳成绩。 烟台的城市(chéngshì)更新，不仅是一场空间(kōngjiān)重构，更是一次城市治理理念的升级。通过(tōngguò)制度引领、资源整合与精品塑造，烟台正以“生长型更新”回应人民对美好生活的向往，为全国城市高质量发展(fāzhǎn)提供了鲜活范本。